荆州市加快推进数字经济发展实施方案（2022—2024年）

为深入贯彻党中央、国务院关于加快发展数字经济的战略部署，落实《省人民政府关于全面推进数字湖北建设的意见》（鄂政发〔2021〕21号）、《省人民政府关于印发湖北省数字经济发展“十四五”规划的通知》（鄂政发〔2021〕24号）和《省人民政府办公厅关于印发湖北数字经济强省三年行动计划（2022—2024年）的通知》（鄂政办发〔2022〕34号）等精神，大力推动数字经济发展，培育经济发展新动能、拓展经济发展新空间，为建设江汉平原高质量发展示范区注入新活力，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省第十二次党代会关于建设“三高地、两基地”工作部署，以“五区五中心”为支撑，紧抓新一轮数字技术产业变革机遇，坚持以数字驱动为主线，聚焦数字产业化、产业数字化协调融合发展，以数字化推动智能化，以智能化培育新动能，以新动能促进新发展，打造江汉平原数字经济发展新高地。

二、发展目标

——数字经济产业体系基本形成。力争到2024年，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10％，引进和培育一批高成长性数字经济企业和项目，集聚一批具有区域影响力、竞争力的数字经济领军企业。

——数字经济基础设施显著改善。力争到2024年，5G基站建设规模累计达到10000个以上，实现城区5G网络全覆盖，行政村5G网络通达比例力争达到80％。建成移动网、固网“双千兆城市”，打造全省标杆。

——数字经济赋能产业效果明显。力争到2024年，建成工业互联网标识解析体系，接入企业力争达到500家以上，规上工业企业上云应用全覆盖。软件和信息服务业营业收入年均增幅达到10％以上。限额以上企业通过公共网络实现的商品销售额年均增幅达到15％以上。

三、主要任务

（一）实施数字基础设施提升工程

1．优化提升新一代信息基础设施。引导基础电信运营商加快千兆宽带规模部署和千兆光网覆盖普及。推进5G网络建设，形成对重点地区、重点场景的深度覆盖。开展IPv6规模部署和应用，促进互联网演进升级。统筹建设全域视联网，共享视频监控应用；在工业园区、商业中心、住宅小区、城市道路、旅游景区等公共区域部署多功能杆、塔、桩等新型智能感知设施。规划建设全市智能充电网，布局新能源换电网络新模式。（责任单位：市发改委、市经信局、市政务数据局、市住建局、市城发集团，荆州供电公司、基础电信运营商、铁塔荆州公司）

2．加快算力基础设施建设。鼓励基础电信运营商和互联网平台企业建设集基础设施于一体的综合型云计算公共平台。加快推动我市数据中心协同化发展，基础电信运营商重点布局和建设集内容、网络、存储、计算为一体的边缘数据中心。优化荆州电信天翼云计算中心、荆楚云数据中心等已建成的大数据中心的软硬件配置，提升存储容量和计算能力。充分依托本地云资源实现全市数据资源归集共享，利用数据资源推动产业发展。（责任单位：市发改委、市政务数据局、市经信局，基础电信运营商）

3．强化网络安全保障能力。引进国内安全领域重点企业，构建物理安全、网络安全、主机安全、应用安全和数据安全的全流程安全体系。制定网络安全应急预案，健全突发网络安全事件的应急协同配合机制，开展网络与信息安全应急演练。加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护。开展电信、互联网、工业等重点行业数据安全监督检查，提升数据安全保障能力。推动基于云计算和移动互联网的安全防护、审计、测评、咨询服务产业，推动网络信息安全态势大数据分析，以网络信息安全服务带动安全可控信息安全产品应用，提升全市网络与信息安全态势感知、安全防护能力。（责任单位：市委网信办、市公安局、市政务数据局、市经信局）

（二）实施核心产业提质工程

4．壮大电子信息产业。以光通信、新型显示、新型元器件等领域为重点，引导企业向微型化、片式化、高性能、高集成、智能化方向发展，积极向新一代显示技术、新一代移动通信和下一代互联网产业布局。重点依托菲利华、联仕新材料、太和气体等企业发展半导体新材料，依托航天南湖、广兴通信等企业发展高端化通信产品，依托五方光电、富世华等企业发展新型显示器件，依托晶正电子、佰善智能等企业发展电子元器件产品。（责任单位：市政府国资委、市经信局）

5．做强软件和信息服务业。加快推动明德、华孚、赛乐氏等企业开展自主工业软件、工业嵌入式软件以及工业互联网平台等各类工业集成平台的研发和应用。依托微果、荆鹏等企业开展在线娱乐、在线办公、在线购物、大宗商品交易平台等生活性互联网服务平台建设。面向交通、物流、教育、旅游等重点行业，加快应用软件和小程序等软件产品研发。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局）

6．发展新一代信息技术产业。聚焦5G、人工智能、大数据、物联网、区块链、北斗、量子信息和工业互联网等重点领域，引进和培育一批数据存储设备、高性能计算机、网络设备、智能终端、数据采集产品制造企业。鼓励企业探索大数据采集、存储、分析、应用以及数据安全等各环节的新型商业模式；聚焦校企优势，开展新技术联合攻关。（责任单位：市经信局、市科技局）

（三）实施重点行业数字化转型工程

7．推动制造业数字化转型。积极推广5G、工业互联网、人工智能等数字技术在工业企业中的应用，力争为全市600家重点规上工业企业开展智能化诊断，在重点行业形成一批“智改数转”标杆典型。推进两化深度融合，引导企业开展网络化协同设计、协同制造、柔性化生产、服务型制造、个性化定制等制造新模式。深化企业上云用云，加强云服务商培育，鼓励本地软件和信息服务企业向云服务转型，帮助中小企业上云用云。推动重点企业应用工业互联网，以装备制造、医药化工、食品加工、纺织服装等优势行业为重点，引导骨干企业开展工业互联网平台建设。（责任单位：市经信局）

8．推进服务业数字化提升。发展新零售，拓展无接触式消费体验，在办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区布局建设一批智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。发展数字贸易新业态，推动建设荆州市跨境电商产业园，构筑通关、市场信息、金融服务等为一体的跨境电商平台。打造数字化应用场景，推动公共设施数字化转型，打造智慧医院、智慧校园、智慧社区等一批数字化示范应用场景，提供快递物流、电商购物等服务。支持本土电商头部企业做大做强，培育荆州特色农产品、婴童服饰、日化、箱包等行业电商龙头企业和平台。（责任单位：市发改委、市商务局、市教育局、市交通运输局、市文旅局、市民政局、市卫健委）

9．培育农业数字化应用。推动数字技术与相关装备在大田作物、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖、品种繁育等领域的集成应用。推广应用新型智能农机装备，引导传统农业机械智能化改造提升，实现农机装备智能化。加快农业生产经营数字化转型，依托电商直播、短视频等方式，推动农产品开展网络营销，提供集货仓储、分拣包装、冷链运输、质检追溯等公共服务。打造智慧农业数字乡村应用场景，建设一批智慧农场、智慧渔场，推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备在农业生产中的集成应用。发展民宿经济、景观农业、休闲康养、农耕文化体验等乡村旅游新业态，推进乡村旅游资源和产品数字化建设。（责任单位：市农业农村局、市商务局）

（四）实施数字经济新业态培育工程

10．大力发展平台经济。打造生活服务要素供给新体系，围绕“吃、喝、玩、乐、游、购、娱”全场景、全链条的数字生活新服务，创新商业模式，构建生活消费新方式，培育线上高端品牌。打造生产服务要素供给新体系，鼓励企业开放平台资源，共享实验验证环境、仿真模拟等技术平台，探索共享制造的商业模式和适用场景，促进生产设备、农用机械、建筑施工机械等生产工具共享应用。（责任单位：市商务局、市经信局、市科技局、市农业农村局、市住建局）

11．持续拓展信息消费。推动互联网与各类消费业态紧密融合，深化北斗在大众消费领域规模化应用。积极发展互联网健康医疗服务，推进分时段预约诊疗、互联网诊疗等服务。围绕出版传媒、内容服务、影视娱乐、动漫游戏等领域，大力发展数字内容衍生产品服务，拓展数字创意新模式、新业态。发展智慧旅游，推动旅游景区建设数字化体验产品，丰富游客体验内容，提升旅游消费智能化、便利化水平。促进商业实体加快数字化、智能化改造和跨界融合，支持信息消费体验中心建设。（责任单位：市商务局、市卫健委、市文旅局、市委网信办）

12．加快5G推广应用。打造5G垂直行业应用场景，培育引进一批有市场竞争力的5G场景应用解决方案服务商，深化“5G＋农业”“5G＋工业互联网”“5G＋VR／AR”“5G＋教育”“5G＋医疗”“5G＋交通”“5G＋文旅”等各领域场景应用试点。（责任单位：市经信局、市发改委、市交通运输局、市农业农村局、市卫健委、市文旅局、市教育局，基础电信运营商）

（五）实施数字生态建设工程

13．壮大市场主体。分行业、分领域对全市数字经济重点企业开展大排查，绘制我市数字经济产业分布图，建立数字经济领军型、成长型、潜在型企业培育库，从要素保障、政策支持等方面加大扶持力度。紧盯新零售、电商直播、新媒体、数字金融等方向，主动对接国内优质数字经济企业，加快招引一批技术领先、产品应用广泛、产业带动性强的数字经济项目。（责任单位：市经信局、市发改委、市商务局、市科技局、市农业农村局、市招商中心）

14．搭建创新平台。积极推进产学研合作，加快数字产业创新能力建设，发挥长江大学等高校作用，开展以数字经济为主的产业对接与合作。围绕数字经济发展关键技术，建设协同共享的创新中心、科技企业孵化器、企校联合创新中心。（责任单位：市科技局、市发改委、市商务局）

15．建设重点项目。建立数字经济重点项目库，对已落地项目实行动态管理，加快建设荆州（武汉）离岸科创中心、大学城数字经济创新中心、金划算数字经济产业园、楚文化数字产业园等项目，打造数字经济产业集聚地，为荆州现有产业赋能。（责任单位：市发改委、市经信局、市商务局、市农业农村局、市科技局、市招商中心、市城发集团）

16．培育数字人才。鼓励支持企业引进一批数字经济战略科技人才、科技领军人才及创新团队。支持校企合作、入企实训、定向培养、工学结合的联合培养模式，鼓励开展创新创业活动，提升全民数字化素养和能力。积极开展各级、各领域数字经济相关业务培训和职业技能培训。（责任单位：市人社局、市科技局、市经信局）

四、组织保障

（一）加强组织领导。在数字荆州建设领导小组指导下，建立荆州市数字经济发展联席会议制度，市政府分管副市长担任召集人，市政府联系经信工作的副秘书长、市经信局主要负责同志为副召集人，市委网信办、市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市卫健委、市公安局、市人社局、市统计局、市商务局、市政务数据局、市交通运输局、市住建局、市文旅局、市农业农村局、市政府国资委、市民政局、市招商中心、市城发集团等单位相关负责同志为成员。联席会议负责推动全年5G网络、工业互联网等数字基础设施建设应用；推动数字产业化、产业数字化，培育壮大数字经济核心产业集群，日常工作由市经信局负责。各地要建立协同推进机制，共同推进全市数字经济快速发展。（责任单位：市经信局，联席会议各成员单位，各县、市、区人民政府，各功能区管委会）

（二）优化市场环境。统筹安排财政资金支持数字经济发展，相关部门要加大对数字技术研发、数字产业培育、数字化融合应用等资金倾斜力度。降低数字经济基础设施运营相关的场租、电费、管廊等成本。（责任单位：市经信局、市财政局、市科技局、市城发集团）

（三）建立评价体系。构建全面系统反映本地数字经济运行和发展情况的指标体系、评估方法，加强数字经济发展情况和变化态势运行监测分析，及时发布全市数字经济发展情况，加强对区域数字经济发展的科学指导。（责任单位：市统计局、市经信局）

来源：招商网络

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